《人權倡議》
授課教師：陳俊宏
授課時間：星期三 Am 15:30-17:20
授課地點：D0314
E Mail：cjh@ scu.edu.tw
課程網址: http://elearn.scu.edu.tw/
一、課程簡介
自第二次大戰結束之後，非政府組織在塑造國際政治新秩序的過程中，扮演舉足輕重的角色。具體而言，從國際人權建制的演進來看，非政府組織對於聯合國人權保障體系的建立與發展，至少扮演三個功能：對人權標準的建立，人權狀況的監督，以及人權理念的實踐。不論是國內或國際性非政府組織，透過倡議的行動與策略，對於營造一個全球性的公民社會(global civil society)，以及創造出一個確保人權與民主的世界秩序，具有關鍵性的地位。本課程目標主要提供同學理解人權倡議的理論與實務，探索人權倡議理論與人權倡議作為一種公共行動之間的關聯性。藉由提供同學對於國際人權運動的發展、國際非政府組織的倡議網絡、非政府組織的任務與結構，以及不同非政府組織的運動策略以及結構困境，本課程一方面讓同學掌握國際人權倡議的理論與實務，理解人權倡議過程中所需的基本技能，包括人權侵害事件的記錄(documenting)，報告寫作(report-writing)，發現事實(fact-finding)以及建立倡議網絡(advocacy network)等，並透過課堂的實際操作，讓同學們能夠實際體驗理論與實踐的可能落差；另一方面，隨著新興多媒體在人權倡議工作中日益扮演重要角色，本課程也將檢視新興多媒體科技在倡議工作所帶來的潛能與侷限。
二、教學目標
本課程的設計目標主要以培養同學具有一個人權倡議的行動者在面對議題時，所需的基本能力。藉由分析人權倡議的理論基礎、倡議行動的基本元素以及不同議題的行動策略，本課程提供對於人權倡議有興趣的同學所需之基本知識與倡議方法。因此本課程目標期待可以協助同學理解人權倡議者所需的幾種能力:
(一)脈絡分析的能力(contextual analysis)
(二)問題診斷以及分析能力
(三)目標設定(goal/objective setting)
(四)倡議場域以及策略的分析能力
(五)報告寫作的能力(report-writing)
(六)運用新興媒體的能力
(七)組織動員的能力(mobilization)
(八)遊說及協商的能力(lobbying and negotiation)
(九)領導統御的能力(advocacy leadership)
(十)組織結盟的能力(coalition building)
關於專業人權倡議行動的理論與實務的介紹，乃是人權研究中相當重要的課題。然而在當前台灣的大學課程中，對於人權倡議的分析與介紹，卻相當少見。本課程將是一個初步的嘗試。另一方面，透過對於人權倡議理論與實務的探討，並輔以專業人士的協助講授與實作，本課程預期目標有：
1.協助同學理解人權實務工作所需具備的基本知識與工具
2.比較國內外人權組織的基本任務、目標及行動策略的異同
3.學習人權行動者如何進行倡議的策略與行動方案
4.掌握與評估各種不同運動策略的功能與限制
三、課程設計
(一) 為了能讓本課程同時結合理論與實務，本課程將針對不同主題，邀請校外專業人士進行課程講授，範圍包括知識領域的學者以及實務界的專業工作者。本學期課程邀請的對象包括:
1. 黃文雄(前國策顧問、台灣人權促進會顧問)
2. 蔡培慧(世新社發所教授)
3. 林欣宜(廢死聯盟執行長)
4. 林啟驊（東吳大學政治系兼任講師）
(二) 本學期課程進行過程中，將由修課同學定期上台分享報告。同學必須於課程進行中進行分組，並選擇國內外非政府組織作為分析的對象。每組同學負責定期對該團體進行批判性檢視，並提出觀察報告上傳至「人權倡議」臉書教學網頁，以利同學討論之用。
(三)
本學期課程進行過程中，將由上述幾個國內人權團體的重要幹部擔任本課程的實作顧問，當課程與同學進行互動，並分享倡議經驗。
四 、評量方式：
1. 本課程有專屬的課程網頁供同學討論之用，每位同學必須在確定選修本課程之後，到網頁進行登錄程序，並須經由授課老師確認。同學經確認後,可以透過網頁下載每週必讀文章以及老師上課的講義，並且可以繳交作業以及進行線上討論。
2. 本課程的設計主要以討論為主，因此本課程能否順利進行，端賴同學的積極參與，以及在課堂上所提出的問題及看法。
3. 每單元作業: 每單元將會設計二至三個問題並放置於教學網頁之中，問題的設計除了檢視同學理解理論的能力之外，也要求同學檢視各自負責的組織之運動目標，並對行動的結果進行評估。此外，藉由問題的解答與回饋，主要在鼓勵同學分享上課的心得或個別的倡議經驗。作業內容至少包括: 1.每位同學提供一至兩則與各自負責的組織相關的人權倡議訊息，2.每位同學必須回答每單元課程提供的問題
(二)實作
課程進行中，將基於課程的內容設計團體實作的時間，讓每位同學探究新議題，並具體應用理論與概念於特定的情境之中。討論的方式將以世界咖啡館(World Café model)的討論模式來進行，藉以帶動同學進行對話、分享共同知識、進而找到新的行動方案。
(三)多媒體影音製作
課程進行中，將於10/27日舉行「影像敘事工作坊」，教授紀錄片製作的基本原理，而在課程結束後，每位同學必須根據該負責組織的倡議議題，繳交一份多媒體影音的倡議文宣，並將委請授課的講師進行專業講評與審核。
(四)期末報告
期末報告內容主要要求同學從以下兩個方向擇一進行:
1.設計一個新的倡議團體並提出其行動目標以及策略
2.針對本課程所關注的特定議題，提出一個具體的倡議行動方案(action plan)
五、課程進度
9/12 課程介紹
討論主題:
介紹本課程內容與進行方式
瀏覽國內外重要非政府組織網頁
＊本課程將成立一個非政府組織，並且加以命名。這個組織的主要任務將很廣泛，主要是以提倡與保護國際人權為目標。在未來課程的進行中，我們將逐漸具體化我們的任務目標以及我們行動哲學。課程進行中每一位同學也將扮演不同角色，例如執行委員會主席，執行長等任務。
9/19 NGOs與國際人權運動的發展
討論主題
介紹世界人權宣言的歷史
介紹NGOs在國際人權運動中的角色
如何定義與落實人權?
非政府組織在落實人權的工作上扮演何種角色? 本課程所成立的非政府組織的任務?
＊Forsythe, David P. Human
Rights in International Relations, 2nd Edition.Cambridge University Press,
2006. Chapter 7, pp. 163-190（中譯本）
9/26 NGOs與人權行動主義
討論主題:
檢視非政府組織的性質、功能與其他組織的差異
＊何明修、林秀幸/主編，《社會運動的年代：晚近二十年來的台灣行動主義》，群學，2011年02月25日。
＊吳介民、顧爾德、范雲，《秩序繽紛的年代：1990-2010》，左岸文化，2010年07月09日。
10/03 人權倡議的個案分析（一）台灣農村陣線與台灣新農業運動的發展策略
主講人： 蔡培慧（世新大學社發所教授）
10/17人權倡議的個案分析（二）台灣廢除死刑聯盟與司法改革運動的個案分析
主講人： 林欣怡（廢死聯盟執行長）
10/24人權倡議的個案分析（三）同志與多元家庭平權運動
主講人：簡至潔（台灣伴侶權益推動聯盟秘書長）
10/31 移地教學：International Commission of
Jurists來台培訓
11/07問題分析與診斷
討論主題:
如何進行問題界定、診斷、分析以及排序
三個個案的回顧與檢視
＊Lisa VeneKlasen with Valerie Miller, A New
Weave of Power, People & Politics: The Action Guide for Advocacy and
Citizen Participation, (2002) Ch 8 : Planning Moment(3) - Identifying and Defining Problems; Chapter 9: Planning Moment (4) - Analyzing
Problems & Selecting Priority Issues.
11/14如何進行人權侵害事實的紀錄與分析:
討論主題:
如何理解與應用國際人權公約(各組依其負責的議題進行分析)
NGOs如何收集資訊並使其訊息既能引起注意又具說服力?
＊Douglas A. Johnson and Nancy L.
Pearson, Tactical Mapping: How Nonprofits Can
Identify the Levers of Change
11/21，11/28聯合國及其他國際人權保障機制
討論主題:
如何應用聯合國及其他國際人權保障機制
＊Office
of the High Commissioner for Human Rights, Working with the United Nations
Human Rights Program: A Handbook for Civil Society, (UN, New York and
Geneva, 2008).
＊International Service for Human
Rights, “The Human Rights Monitor 2009”
12/05如何進行議題構框(framing)
討論主題:
NGOs如何進行議題構框
NGOs如何設計動員所需之議題訊息
＊New Tactics in Human Rights: A
Resource for Practitioners, by The New Tactics in Human Rights Project: www.newtactics.org
何明修，2004，＜文化、構框與社會運動＞，《臺灣社會學刊》，第33期：157-199。
12/12 如何進行組織動員:
討論主題:
檢視NGOs的運動目標
檢視NGOs的倡議策略
＊勞工陣線，【 工 運 叢 書 】第一冊： 勞工運動的反思及策略 第二冊： 勞工運動新手法 第三冊：群眾自救的 組織方法 第四冊：勞工運動史例 第五冊：台灣勞工運動經驗
＊勞工陣線，《勞教課程手冊》
12/19新興媒體作為說故事(storytelling)的方式（二) :紀錄片
討論主題:
如何應用影像記錄人權事件
＊Livia Hinegardner. Action, Organization and Documentary
Film: Beyond a Communications Model of Human Rights Videos, in Visual
Anthropology Review, Vol. 25, Issue 2, pp.172-185, 2009
12/26人權倡議與公益訴訟
講者: 蔡雅瀅律師 蠻野心足生態協會
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人權倡議的行動倫理及其限制
討論主題:
人權倡議與主流民意
人權倡議與受害主體
＊Daniel Bell and Joseph
Carens, “The Ethical Dilemmas of International Human Rights and Humanitarian
NGOs: Reflections on a Dialogue between Practitioners and Theorists,” 26 Human
Rights Quarterly, 2004: 300-329
＊Susan Sontag, Regarding
the Torture of Others
1/09 期末成果分享
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